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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《2025年溫州市“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》和《2025年溫州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》已經(jīng)溫州市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

溫州市人民政府

2025年2月21日

（此件公開發(fā)布）

2025年溫州市“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

一、編制原則

按照市委市政府“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”的部署要求，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“百項(xiàng)千億”工程，堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，進(jìn)一步抓實(shí)重大項(xiàng)目、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，為奮力沖刺“雙萬(wàn)”城市、提速打造“全省第三極”提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。聚焦先進(jìn)制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強(qiáng)基、交通強(qiáng)市等九大領(lǐng)域，建立健全重大項(xiàng)目“三庫(kù)三單”管理機(jī)制，按續(xù)建、開工、前期等三類項(xiàng)目進(jìn)行編制安排，其中2024年已實(shí)施的項(xiàng)目列為續(xù)建類，2025年計(jì)劃開工的項(xiàng)目為開工類，2025年開展前期研究的項(xiàng)目為前期類。

二、編制范圍

1.先進(jìn)制造業(yè)基地領(lǐng)域項(xiàng)目包括：制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

2.科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域項(xiàng)目包括：高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

3.交通強(qiáng)市領(lǐng)域項(xiàng)目包括：鐵路、軌道交通、公路、沿海港口、機(jī)場(chǎng)等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

4.清潔能源保供領(lǐng)域項(xiàng)目包括：清潔電源、電網(wǎng)、油氣管線、LNG接收站、石油儲(chǔ)運(yùn)等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

5.水網(wǎng)安瀾提升領(lǐng)域項(xiàng)目包括：水資源配置、防洪排澇、水生態(tài)保護(hù)與治理等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

6.城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域項(xiàng)目包括：市政設(shè)施、未來(lái)社區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、地下綜合管廊等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

7.農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域項(xiàng)目包括：農(nóng)田建設(shè)與灌溉、新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村公路（四好農(nóng)村路）等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

8.文化旅游融合領(lǐng)域項(xiàng)目包括：文旅體產(chǎn)業(yè)、公共文化、文化遺產(chǎn)保護(hù)等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

9.民生設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目包括：教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)等子領(lǐng)域項(xiàng)目。

三、計(jì)劃安排

全市安排2025年“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目963個(gè)，總投資約1.7萬(wàn)億元，其中實(shí)施類重大項(xiàng)目767個(gè)，總投資超1.2萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資1703億元。按建設(shè)性質(zhì)看，續(xù)建類（含建成）523個(gè)，年度計(jì)劃投資1292億元；開工類244個(gè)，年度計(jì)劃投資411億元；前期類196個(gè)，總投資約4952億元。

四、項(xiàng)目管理

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)改部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)信、交通、住建、水利等部門要牽頭負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域重大項(xiàng)目推進(jìn)工作，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、及時(shí)調(diào)度和督導(dǎo)服務(wù)；各縣（市、區(qū)）政府要履行好屬地責(zé)任，形成條塊共抓、合力共推的工作格局。

（二）強(qiáng)化問題解決。建好用好“三分”協(xié)調(diào)機(jī)制，省市縣縱向貫通、各條線橫向聯(lián)動(dòng)，做到全覆蓋、全貫穿、全穿透，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)、要素保障中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，形成大抓項(xiàng)目、大抓協(xié)調(diào)、大抓落實(shí)的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化要素保障。按照“項(xiàng)目審批提速、要素供給前置”的要求，對(duì)納入“百項(xiàng)千億”計(jì)劃的重大項(xiàng)目要提前介入、及早研判，優(yōu)先給予要素保障，全力向上爭(zhēng)取土地、資金和能耗等要素支持，確保項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)。

附件：

1.2025年溫州市“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目匯總表.docx

2.2025年溫州市“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目清單.docx

2025年溫州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃

一、有關(guān)情況說(shuō)明

（一）計(jì)劃編制范圍。

市級(jí)政府投資項(xiàng)目是指利用市本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算安排資金，采取直接投資、項(xiàng)目資本金等注入方式進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目。具體包含以下內(nèi)容：

——各有關(guān)單位利用市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，直接投資建設(shè)或項(xiàng)目資本金注入建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目以及維修改造、非單純信息化建設(shè)等項(xiàng)目；

——由省屬部屬單位實(shí)施，市本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金參與出資的基本建設(shè)項(xiàng)目，如符合條件的機(jī)場(chǎng)、港口、高速、鐵路等項(xiàng)目；

——由區(qū)級(jí)審批，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資的基本建設(shè)項(xiàng)目，如快速路、城市主干道項(xiàng)目；

——溫州海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管委會(huì)、溫州生態(tài)園管委會(huì)利用本單位財(cái)政預(yù)算資金直接投資建設(shè)的基本建設(shè)項(xiàng)目；市城發(fā)集團(tuán)利用封閉區(qū)資地平衡資金直接投資建設(shè)的項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目入選標(biāo)準(zhǔn)。

列入市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施類計(jì)劃，原則上要求是2024年底前完成工可批復(fù)或已經(jīng)市本級(jí)政府、各功能區(qū)管委會(huì)投資項(xiàng)目決策研究聯(lián)席會(huì)議審議通過的項(xiàng)目。特別重要的，可以由項(xiàng)目建議書批復(fù)等正式依據(jù)替代。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)階段，分為續(xù)建（含建成）、開工兩類項(xiàng)目。

列入市級(jí)政府投資項(xiàng)目前期類計(jì)劃，基本要求是2025年主要開展前期工作，“十五五”期間能開工的項(xiàng)目。

二、項(xiàng)目安排情況

擬安排市級(jí)政府投資項(xiàng)目254個(gè)，年度計(jì)劃投資276億元。其中，市本級(jí)項(xiàng)目（含城發(fā)集團(tuán)）220個(gè)，年度計(jì)劃投資256.3億元，市本級(jí)財(cái)政資金安排14.5億元（含前期經(jīng)費(fèi)5000萬(wàn)元），封閉區(qū)資地平衡資金安排10.2億元；市級(jí)功能區(qū)（海經(jīng)區(qū)、生態(tài)園）項(xiàng)目34個(gè)，年度計(jì)劃投資19.8億元，功能區(qū)財(cái)政資金安排5.3億元。

從市本級(jí)政府投資項(xiàng)目安排看，續(xù)建項(xiàng)目65個(gè)，年度計(jì)劃投資199.6億元；新開工項(xiàng)目29個(gè)，年度計(jì)劃投資56.6億元；前期類項(xiàng)目126個(gè)。

從市級(jí)功能區(qū)項(xiàng)目安排看，海經(jīng)區(qū)項(xiàng)目14個(gè)，年度計(jì)劃投資18.6億元；生態(tài)園項(xiàng)目20個(gè)，年度計(jì)劃投資1.2億元。

三、實(shí)施類項(xiàng)目計(jì)劃管理

（一）強(qiáng)化政府投資全鏈條管理。市級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行事前事中事后全過程監(jiān)管，包含規(guī)范的政府決策、前期審批、建設(shè)監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等流程。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照計(jì)劃要求，加快項(xiàng)目實(shí)施和前期推進(jìn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)本土工業(yè)產(chǎn)品參與配套。續(xù)建項(xiàng)目要爭(zhēng)取早日建成投用，更好地發(fā)揮政府投資項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用；開工項(xiàng)目要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快破解征地拆遷、要素保障、配套工程等難題，及時(shí)向發(fā)改部門和行業(yè)主管部門反映項(xiàng)目推進(jìn)中需協(xié)調(diào)解決的困難和問題，確保項(xiàng)目按期啟動(dòng)實(shí)施。財(cái)政部門要根據(jù)計(jì)劃安排以及工程建設(shè)進(jìn)度及時(shí)足額撥付資金。

（二）強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行剛性。政府投資項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，要嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目，依據(jù)《政府投資條例》責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予處分。對(duì)確需調(diào)整年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃或者增減政府投資項(xiàng)目的，相關(guān)內(nèi)容納入下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃一并編制調(diào)整，嚴(yán)格按程序報(bào)批。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理。發(fā)改部門和依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各有關(guān)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)落實(shí)專人，認(rèn)真及時(shí)做好政府投資項(xiàng)目有關(guān)進(jìn)度信息報(bào)送工作，于每月2日前將項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表及有關(guān)信息報(bào)送市發(fā)展改革委。

四、前期類項(xiàng)目計(jì)劃管理

列入前期計(jì)劃的項(xiàng)目，可按規(guī)定委托中介機(jī)構(gòu)或自行研究編制項(xiàng)目建議書，前期研究經(jīng)費(fèi)確需財(cái)政保障的，由市、功能區(qū)財(cái)政部門列入當(dāng)年度財(cái)政預(yù)算。未列入前期計(jì)劃的，原則上財(cái)政不安排前期研究經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目前期推進(jìn)，需要國(guó)家、省審批的項(xiàng)目要積極向上匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取盡早獲批。前期類項(xiàng)目在前期研究達(dá)到必要深度后，由項(xiàng)目申報(bào)單位提出擬實(shí)施申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)請(qǐng)決策。

附件：

1.2025年溫州市市本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表.docx

2.2025年溫州市市本級(jí)政府投資續(xù)建類項(xiàng)目計(jì)劃.docx

3.2025年溫州市市本級(jí)政府投資開工類項(xiàng)目計(jì)劃.docx

4.2025年溫州市市本級(jí)政府投資前期類項(xiàng)目計(jì)劃.docx

5.2025年溫州市市級(jí)功能區(qū)投資項(xiàng)目計(jì)劃匯總表.docx

6.2025年溫州市市級(jí)功能區(qū)投資項(xiàng)目計(jì)劃.docx